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刘志伟.论地方政府金融管理职能定位的转换[J].北京理工大学学报(社会科学版),2020,22(3):124~134 本文二维码信息
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论地方政府金融管理职能定位的转换
On the Transformation of Local Governments’ Financial Management Functions
投稿时间:2018-08-08  
DOI:10.15918/j.jbitss1009-3370.2020.1698
中文关键词:  地方政府  职能定位  金融发展  金融管理  国有资产管理
English Keywords:local government  functional positioning  financial development  financial management  state-owned asset management
基金项目:国家社科基金青年项目“地方金融监管体系的法治化构建研究”(19CFX076);西南政法大学“十九大”专项项目“地方金融监管法治研究”(2017XZZXQN-02);国家社科基金一般项目“互联网背景下中国普惠金融实现的法律机制研究”(17BFX095)
作者单位
刘志伟 西南政法大学 金融创新与法制研究中心, 重庆 401120 
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中文摘要:
      中国地方政府的发展型特征,决定其为发展而获取金融资源的职能与为保障地方或区域金融安全而应承担的金融监管、金融调控等职能存在冲突。除扮演了融资者、调控者、监管者等角色外,部分地方政府“金融办”还在履行地方性国有金融资产“出资人”与地方性国有金融资产出资人“监管者”的职能,此局导致“金融办”成为不同角色之多元利益、多元价值倾向的矛盾集合体,继而影响到“金融办”所承担金融调控、金融监管以及地方性国有金融资产管理等各项职能行使的效果,并与制度设计初衷相背离。全面提升金融管理绩效的现实诉求,决定了应对地方政府“金融办”所承担金融管理职能之目标定位进行功能性转换,即对地方政府“金融办”的金融调控、金融监管以及地方性国有金融资产管理等职能进行功能性调整或适当分离。
English Summary:
      Due to the developmental traits of China’s local authorities, their ability to acquire financial resources for developing finance contradicts with their duty to regulate and administer the financial market. Aside from undertaking the role of financier, regulator and supervisor, some of the Financial Service Offices are obligated to be both the trustees of local state-owned financial assets and supervisors of local state-owned investors, which makes the Financial Service Office a contradictory hybrid that concerns multiple interests and diverse values for undertaking different roles. Subject to that, the effect of financial regulation and state-owned financial management has been undermined, which deviates from the original intention of the system’s design. The realistic demand for comprehensively improving financial management performance requires the functional transformation on the target positioning of the financial management functions undertaken by the Financial Service Office, that is, it requires us to primarily adjust or appropriately separate the functions of financial regulation from local state-owned financial assets management undertaken by the Financial Service Office.
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